España despega en emprendimiento: la OCDE reconoce el papel estratégico de Enisa

El informe Entrepreneurial Ecosystem Diagnostics of Spain publicado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sitúa a España como uno de los ecosistemas emprendedores más dinámicos de Europa y valida internacionalmente el modelo español de apoyo público al emprendimiento y la innovación. El documento destaca que el país ha reducido distancias con los ecosistemas más avanzados del continente y se perfila ya como un referente emergente y uno de los países pioneros en la agenda europea de innovación y competitividad.

El estudio subraya el papel decisivo de Enisa, sociedad pública adscrita al Ministerio de Industria y Turismo, como instrumento público clave en la consolidación de este avance. En especial, por su rol en la financiación de riesgo, el impulso a la cultura emprendedora y la implementación de la Ley de Startups, una normativa que la OCDE considera plenamente alineada con las estrategias europeas más recientes en materia de innovación.

La OCDE constata el rápido avance del ecosistema emprendedor español y su alineación con los estándares europeos de innovación

El emprendimiento, pilar estratégico del futuro económico de España

La OCDE señala que el emprendimiento se ha consolidado en España como un pilar esencial de innovación, competitividad y crecimiento a largo plazo. Aunque el ecosistema español es relativamente joven —comenzó a tomar forma hace apenas veinte años— su evolución ha sido acelerada, reduciendo brechas con los países líderes y posicionándose entre los entornos más activos de Europa.

El análisis del estudio concluye que la evolución del ecosistema español en los ámbitos de regulación, financiación, talento y cultura emprendedora refleja que España ha registrado “avances significativos en la consolidación de un entorno favorable para la creación y crecimiento de startups”, apoyado por instituciones públicas que actúan como catalizadores, entre ellas Enisa.

Enisa impulsa este crecimiento mediante financiación de riesgo y la implementación de la Ley de Startups, con 8.300 empresas financiadas y 2.100 startups certificadas

Enisa, actor estratégico del ecosistema emprendedor español

La OCDE subraya a Enisa como uno de los pilares institucionales del ecosistema, gracias a:

• Su histórica contribución a la financiación alternativa mediante préstamos participativos.
• El impulso a la cultura emprendedora mediante financiación transversal y programas sectoriales.
• Su apoyo a startups y pymes innovadoras en etapas tempranas o en aquellos ámbitos donde el mercado presenta mayores barreras.
• Su papel central en la implementación y consolidación de la Ley de Startups, especialmente a través de la certificación de empresas emergentes, con 2.100 certificaciones. Muchas de ellas ya se han beneficiado de las medidas fiscales de esta ley.
• Su impacto sostenido en el tejido empresarial innovador, con 8.300 empresas financiadas desde su creación.

El informe también destaca que los programas sectoriales de financiación de Enisa son esenciales para reforzar la financiación en etapas avanzadas y estimular la inversión privada en innovación, especialmente en sectores deep‑tech, proyectos tecnológicos complejos y empresas con alto potencial de crecimiento.

Un ecosistema en crecimiento con grandes oportunidades

El análisis de la OCDE resalta indicadores que confirman el dinamismo del ecosistema español:

• Aumento sostenido en la creación de startups, business angels, fondos de capital riesgo y aceleradoras.
• Tasa de rotación empresarial de entorno al 18 %, de, por encima de la media europea.
• 8,5 % de nacimientos de empresas empleadoras, en línea con la Unión Europea.
• Crecimiento del número de unicornios y fortalecimiento del tejido inversor.
• Infraestructura sólida en transporte, conectividad digital y energía.

Además, España presenta una creciente institucionalización del ecosistema, en el que Enisa se consolida como entidad de referencia en la movilización de financiación y el acompañamiento al tejido empresarial innovador.

Retos: financiación, talento y cultura emprendedora

El informe identifica desafíos estructurales que España debe abordar para acelerar la madurez del ecosistema:

1. Financiación

• Escasez de fondos de etapa avanzada y vehículos de gran tamaño.
• Necesidad de movilizar inversión institucional y fortalecer el capital riesgo nacional.

2. Talento

• Déficit de perfiles técnicos especializados.
• Costes laborales y cargas sociales superiores al promedio de la OCDE.

3. Cultura

• Actitudes sociales hacia el riesgo todavía conservadoras.
• Menos del 50 % de la población considera el emprendimiento como buena opción profesional.

En este contexto, la OCDE señala a Enisa como un instrumento público con capacidad para abordar déficits estructurales, dinamizar sectores estratégicos y reforzar la cultura emprendedora mediante su financiación y su papel como agente certificador.

Recomendaciones de la OCDE: reforzar el papel de Enisa y profundizar en la estrategia país

El informe propone profundizar en áreas donde Enisa ya desempeña funciones clave:

Fortalecer la financiación en fases de crecimiento, donde Enisa actúa como catalizador de inversión privada.

Impulsar la coordinación entre regiones y agentes del ecosistema, apoyándose en programas sectoriales y colaboración interministerial.

Acelerar la internacionalización de startups, aprovechando la certificación de empresa emergente como palanca para acceder a programas europeos y globales.

Adaptar la regulación a scaleups y deep‑tech, complementando los instrumentos públicos ya existentes.

Conclusión: un ecosistema que avanza rápido, con Enisa como pieza fundamental

La OCDE concluye que España cuenta con las bases para consolidarse como uno de los ecosistemas emprendedores más dinámicos y avanzados de Europa. Destaca que instituciones públicas como Enisa serán esenciales para:

• Completar el ciclo de financiación de las pymes.
• Impulsar la cultura emprendedora.
• Atraer y retener talento.
• Acompañar al tejido empresarial en su transición hacia un modelo más digital y competitivo.

“Enisa, como entidad de referencia en la financiación de riesgo y certificación de empresas emergentes, reafirma su compromiso para que la Ley de Startups sea un motor de innovación y competitividad, desarrollo y atracción de talento. Con los ajustes recomendados por la OCDE y una nueva hoja de ruta en marcha, España tiene la oportunidad de consolidarse como uno de los ecosistemas de emprendimiento más avanzados de Europa”, señala Carolina Rodríguez, CEO de Enisa.

Sobre Enisa

La Empresa Nacional de Innovación es una sociedad pública adscrita al Ministerio de Industria y Turismo, cuya misión es contribuir a que proyectos viables e innovadores, impulsados por startups y pequeñas y medianas empresas españolas, encuentren la financiación necesaria para desarrollarse y competir en un mercado global.

Este impulso financiero se materializa en préstamos participativos de entre 25.000 y 1,5 millones de euros. Se trata de una alternativa de financiación que se ajusta de manera especialmente adecuada a las necesidades de la pyme y no exige ningún otro aval ni garantía de que un proyecto empresarial sólido y la solvencia profesional de su equipo gestor.

Además, Enisa es la entidad certificadora para las empresas emergentes que quieren aprovechar los beneficios fiscales y las particularidades de la llamada Ley de Startups, una legislación pionera en Europa que crea un entorno legal favorable para el crecimiento y el éxito de las startups.

Desde que Enisa inició la concesión de préstamos participativos, ha invertido 1.400 millones de euros en 9.600 préstamos para financiar a 8.300 empresas. Asimismo, ha certificado 2.100 empresas emergentes.